「指尖上」辦事 「網購式」體驗——上海打響「一網通辦」品牌





新華網上海8月12日電(記者 薑微、何欣榮)網上點點滑鼠,就能辦成事情;各種證照文本,快遞送到家門;遇到不滿意的事,可以「找碴」吐槽……如此便捷的「網購體驗」,越來越多地出現在上海的「一網通辦」政務服務中。

今年年初,上海市委市政府提出,加快智慧政府建設,推進「一網通辦」助力政府治理能力現代化。半年下來,成效逐步彰顯、市場主體點讚。中共中央政治局委員、上海市委書記李強表示,要瞄準方向、保持定力、久久為功,進一步打響「一網通辦」品牌,做實「一網通辦」內容,真正方便企業、方便群眾,為提升城市能級和核心競爭力提供堅實基礎和有力支撐。

「一鍵搞定、單窗通辦」——營商環境又添新亮點

今年4月,組建大數據中心,推動全市政務數據的匯集互聯和共享應用。6月底,第一批對接29個部門的233項政務服務事項接入「一網通辦」統一受理平台。7月1日,「一網通辦」總門戶在「中國上海」網站上線試運行……

作為全國率先推進「一網通辦」政務服務的區域,上海認識到:這項改革既是貫徹落實黨中央、國務院工作要求的重要抓手,也是加快打造國際一流營商環境的關鍵環節。

如今,打開「一網通辦」總門戶,在用戶登錄選項中,除了實名註冊,還可以選擇支付寶或微信掃碼登錄,最大限度方便辦事者。用戶登錄後,首頁設有個人辦事、法人辦事、事項清單、部門入口四個欄目。點擊進去,在個人辦事欄目下有戶籍辦理、就業創業、職業資格等多個主題,法人辦事欄目下有設立變更、投資審批、公安消防等多個主題。

「原來很多政府部門都有自己的在線服務平台,推出‘一網通辦’總門戶,就像淘寶一樣,把各部門的‘網店’集合成一個大平台。」上海市政府辦公廳電子政務辦副主任楊立娟說。

「一網通辦」並不是簡單把政務服務搬到網上。線上「一鍵搞定」的同時,線下開展「單窗通辦」,讓百姓辦事從「跑部門」變成「找政府」。

在浦東新區行政服務中心,不用看部門招牌,到任何一個工作窗口,都能提交申請材料辦成事情,這就是浦東在「一網通辦」改革中推出的「單窗通辦」服務。如今,浦東已有16個部門的129項企業市場準入事項全部納入「單窗通辦」,實行「一窗受理、分類審批、一口發證」的新型政務服務。

上海來伊份食品連鎖經營有限公司是「單窗通辦」的受益者。來伊份網點開發部辦事員卞豐臨說,工作一年來,已經辦了幾十個食品經營許可證。「以往辦證要到專門的食品窗口,人比較多的時候,排隊就要花半個小時。有時候辦理的事情比較複雜,還要來回跑多個窗口。現在所有的事情,在一個窗口可以統統搞定,真的方便很多。」

「動的是奶酪、碰的是利益」——數據整合破部門利益藩籬

從原來的「多頭跑」「線下跑」到如今的「進一門」「網上辦」,「一網通辦」的關鍵在於打破部門「數據煙囪」「信息孤島」。上海市市長應勇說:「推進‘一網通辦’,動的是奶酪、碰的是利益,必須勇於擔當、壓實責任。」

上海市政府辦公廳副主任、大數據中心主任朱宗堯介紹,為推動政務數據整合共享,大數據中心重點做了三項工作:一是依托電子政務雲,推動人口、法人、空間地理、電子證照四大基礎數據庫的上雲遷移,力爭年底前歸集數據不少於50%,2019年做到100%。

二是建設統一的政務數據共享交換平台,要求政府各部門按照需求清單、責任清單、負面清單共享數據。「對於數據‘不能給’的負面清單,需經過審定,部門自己說了不算。」

三是依托關鍵場景用好數據,重點加快電子證照庫的建設與應用。目前,上海的電子證照庫已納入8個市級部門、4個區共計51種電子證照,統一采集入庫241萬餘張。

通過大力推廣施工許可證電子證照,上海市黃浦區的施工許可證審批時間由15個工作日縮短至3個工作日。在與市電子證照庫對接的基礎上,黃浦重點探索電子證照庫與事中事後綜合監管平台的有機結合,執法人員在日常監管過程中能實時獲取市場主體的動態證照信息,切實提高電子證照數據的共享和應用水平。

上海市政府提出,在開展數據整合共享的過程中,要推動業務流程革命性再造,該取消的堅決取消、該歸並的堅決歸並、該整合的堅決整合。最後衡量的標準就是「四個減」:減環節、減證明、減時間、減跑動次數。

「能辦事、快辦事、辦成事」——未來的政務服務更「懂你」

就像互聯網產品的更新迭代一樣,依托「一網通辦」政務服務,上海市各區域各部門創新迭出,讓群眾和企業不但能辦事,還能快辦事、辦成事,真正提高市場主體感受度。

走進辦事大廳,卻對所辦事項一頭霧水?除了向服務人員咨詢,在徐匯區行政服務中心,還可以問問「人工智能首席服務官」——咨詢引導機器人「徐小智」。只要把想辦的事告訴它,「徐小智」就會給你相應的指引。「徐小智」還有幾個兄弟,包括政策咨詢機器人「徐小境」及法律服務機器人「徐小法」,共同為市民提供智能服務。

徐匯區區委書記鮑炳章說:「徐匯作為上海唯一的國家‘互聯網+政務服務’示範區,將深化‘放管服’改革,全力打響‘一網通辦’政務服務品牌,加快做到一號申請、一網受理、一窗綜辦、一次辦成。」

在所有審批事項中,建設項目是涉及部門最多的之一。宜家上海臨空項目副總監王良平說:「以前在方案審批階段,大型項目的圖紙需要列印十幾套文本,開著車挨個部門送。現在只要把電子圖紙上傳到‘一網通辦’多圖聯審平台等待審批就可以了,既省時又省力。」

上海市住建委建築市場監管處副處長魯超介紹,聯審平台做到了社會投資項目各項手續的一口申請、受理、審批、答復、發證等全流程在線辦理。截至今年7月下旬,已經有276個項目在平台上辦理。通過部門協同合作和業務流程再造,為優化營商環境提供了平台保障。

辦得越多,系統越「聰明」。就像在「網購」時消費者感覺電商很「懂你」一樣,朱宗堯說,未來用戶登錄「一網通辦」平台後,也會有「記錄一生、服務一生、一人一檔」的個人主頁,通過記錄辦理事項、分析用戶需求,提供證照過期提醒等「主動推送」服務,讓政務服務更加個性化、智能化。

來源:騰訊新聞