【聚焦】近半數企業處於「非正常狀態」 太原國企改革進展維艱





國企經營和改革之困似乎始終縈繞著太原。

據《中國經營報》於近期刊發的題為《屢被「刁難」 國企老總怒踢局長大門 「煤都」太原轉型之困》的報導,昔日的煤都太原正面臨轉型之困,而體量龐大的國企由於體制機制弊病,則難以擺脫困局,更難以為振興太原經濟釋放更多活力。相關報導刊發後,太原市國資委方面獨家回復了記者的採訪。

上述報導顯示,多數太原國企不僅存在經營困難淪為「非正常企業」,員工底薪、薪水停發、緩發現象較為普遍,甚至國企改革和管理也是互為交叉,較為混亂。

文章中提及,據主管部分國企改制的太原市城市建設國有資產經營公司(以下簡稱「建設國資公司」)相關負責人介紹,目前屬於該公司管轄的國企僅有6家,其他均已經改制為民營企業。「目前太原市光國有資產管理的職能部門就有三四個,且均為市政府直屬平級單位,性質基本類似,職能交叉現象較為嚴重。」

該負責人介紹稱,太原現在遍地是國企,甚至很多菜市場也都是國企來經營,但現在很多國企的職工一個月薪水也就是1000多元,甚至不少企業連薪水、取暖費等都發不出來,企業多數處於半死不活狀態,主營業務基本停滯,只是因為還有國企的身份在,還能靠此前留下的土地房產等物業出租勉強度日。

而記者從另一家國資監管單位——太原市國有資產經營公司(以下簡稱「經營公司」)相關負責人處了解到,其旗下原有百餘家國企,後經改革目前還剩下60多家單位,但現在還能正常經營的僅有四五家,且體量較小。

太原市國資委方面在回復《中國經營報》記者採訪時表示,截至2017年底,太原市市屬企業共183家,其中市屬國企130家,破產改制後組建的國有物業管理公司20家,改制企業32家(保留黨組織關係),其他企業1家。

而在130戶市屬國企中,國有獨資企業111家,國有控股18家,國有參股1家。目前資產總額在2407億元,負債總額為1531億元,整體負債率為63.61%。目前正常生產的有89家,半停產4家,停產37家。此外,目前營業總收入280億元,虧損約19億元。在職職工50632人,離退休36478人。

回復中還表示,在破產改制後組建的國有物業管理公司方面,20家破產改制後組建的國有物業管理公司中,企業為國有獨資的17家,國有控股的3家。資產總額30億元,負債總額25億元,整體負債率約在83%,淨資產5億元;2017年做到營業收入約2億元,虧損約0.2億元;在職職工2991人,離退休人員27212人。

在改制企業(保留黨組織關係)方面,32家改制企業中,國有獨資7家,國有參股3家,非國有22家。資產總額238億元,負債總額243億元,淨資產-5億元;2017年做到營業收入9.5億元,虧損1億元;在職職工10427人,離退休人員15045人。

其他企業情況方面1家,屬拆遷安置企業,在職職工34人,離退休人員44人。

按照上述建設國資公司、經營公司和太原市國資委的數據口徑粗略計算,目前太原至少約有196家市屬國企,其中已經停產或半停產等「非正常狀態」下的國企有97家左右,接近半數。

太原市國資委方面在回復記者採訪中表示,近年來,盡管在推進國企改革方面取得了一定的成績,但與國家和省、市的要求相比還存在許多不足,國資國企改革總體進度仍然比較滯後,企業活力不足、績效不優,改革任務還十分艱巨。

主要表現為:一是多頭監管現象較為突出。市屬130戶國有企業中,國資委直接監管12戶,占比9.23%;市屬國有企業資產總額2407億元,國資委直接監管企業資產總額141億元,占比5.86%,國資監管主體分散。

二是國企國資改革進展緩慢,國有資本進退機制不健全,無效資產難以徹底退出、存量資產難以有效盤活、增量資產難以投入新的產業,國有資本布局結構不優,經營效率不高。

三是企業經營狀況不佳,發展壯大步履維艱。企業經營狀況不優,做大做強困難重重。

四是國有企業股權結構單一、法人治理結構和內部經營管理機制不完善,現代企業制度不夠健全,企業市場化、現代化經營水平不高,企業管理人員團隊老化、僵化,經營管理人才和專業技術人才缺乏。

五是國有資產監管水平有待進一步提升,適應現代國資監管目標的市場化資產經營平台尚未建立,提高國有資本配置效率,做到由「管資產」向「管資本」轉變的任務十分艱巨。

六是改制企業改革不徹底,僵屍企業、市場化出清途徑不暢,遺留問題較多,欠薪欠保問題嚴重,信訪問題頻發等等。

太原市國資委方面進一步表示,將按照中央、山西省關於深化國資國企改革的安排部署,針對目前太原市國資監管和企業改革發展中存在的突出問題,下一步將重點抓好八個方面的工作:完善管理體制,提高國資監管科學化水平;強化頂層設計,健全完善現代企業制度;堅持項目引領,提升國有企業發展質效;完善經營平台,提高國有資本配置效率;減輕企業負擔,推進「三供一業」分離移交;強化問題導向,解決國有企業歷史遺留問題;全面落實責任,紮實做好安全穩定工作;堅持黨的主管,全面加強黨的建設。

推薦閱讀

首開葫蘆島百億投資項目超60%為北京客戶

復星旅文盈利魔咒難破 扭虧遇困

大型商業項目常州華潤萬象城「失約」調查