2020年,中國哪個地方的人口最多?





國是直通車 侯雨彤 制圖
國是直通車 侯雨彤 制圖

哪個地方人口最多

最近,海南發布了新的人口發展規劃,到2020年常住人口達到996萬人,城鎮化率60%;到2030年常住人口達到1248萬人,城鎮化率70%。

廣東省今年2月也發布了類似規劃,到2020年常住人口達到1.14億人,城鎮化率71.7%;到2030年常住人口達到1.25億人,城鎮化率76.7%。

再往前看,山東、江蘇、浙江、福建等20餘個地方也發布了人口發展規劃。

指導全國人口發展規劃的綱領性文件,是2016年12月30日國務院印發的《國家人口發展規劃(2016-2030)》。

中新社國是直通車根據公開資料,梳理了全國省級行政區到2020年的常住人口數量(香港、澳門、台灣及未發布地區除外),排名前10的省級行政區整體並無太大變化,但人口數量和排名次序有所調整。

國是直通車 張文絞 制圖
國是直通車 張文絞 制圖

從常住人口看,達到億級的省級行政區將有3個,分別是廣東、河南和山東。值得注意的是,河南雖是戶籍人口大省,但常住人口數量不敵廣東,2017年末全國排名第三。

此外,不同於其他地方,北京、上海在人口表述上傾向於控制,如「北京常住人口2020年控制在2300萬人以內」、「上海2035年常住人口控制在2500萬人」。

從排名次序看,河南人口有望超過山東,成為僅次於廣東的全國第二大常住人口聚集地。湖北雖沒有公布數據,但按照2017年末結果,仍有望進入前十。

國務院人口發展規劃顯示,2020年中國總人口達到14.2億元左右,2030年達到14.5億人左右。到2030年前後,人口總規模達到峰值。

人口的背後是經濟

人口增長與流動的背後是經濟發展。

因此,不妨從單個城市「人才新政」的邏輯跳出,轉而從國家城鎮化發展的角度觀察人口變動。

先來看兩組數字,中國常住人口的城市化率已經接近60%,戶籍人口城市化率卻只有40%。

「這意味著城市裡有三分之一的人口是農村戶籍。」上海金融與法律研究院研究員、復旦大學人口研究所博士研究生聶日明認為,他們限於戶籍,無法在城市享受同等的教育、養老等公共資源,這制約了經濟增長。

城市化是拉動經濟增長的引擎。

國家人口發展規劃要求,推動1億非戶籍人口在城市落戶。2016-2020年,戶籍人口城鎮化率年均提高1個百分點,年均轉戶1300萬人以上。

這自然落在城市的肩上。

哪些城市需要並有能力吸納人口呢?

京津冀、長三角、珠三角等城市群,要嚴格控制超大城市和特大城市人口規模,有序引導人口向中小城市集聚;

長江中遊、成渝地區等城市群,要進一步做大做強中心城市,加強對周邊欠發達地區的輻射帶動作用,打造全國重要的人口集聚區;

山東半島、海峽西岸、遼中南等東部地區城市群,要進一步加強區域內大中小城市聯動發展,增強對中西部轉移人口的吸引力;

哈長、中原、關中、北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭西、寧夏沿黃、天山北坡等城市群,加快形成更多支撐區域發展的增長極。

所以,2017年末北京、上海統計結果,人口不增反跌。武漢、成都、西安人才新政甫一發出,便吸引數十萬人落戶。

倘若這樣表述還不夠明確,國家中心城市的確立更為直接。

除北京、天津、上海、廣州、重慶外,2016年5月至2018年2月,發改委、住建部發函支持成都、武漢、鄭州、西安建設國家中心城市。

這4個城市均已發布人才新政。

聶日明認為,中國的城市化進入了新的階段。

十九大報告指出,未來中國要解決的主要矛盾是「人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展之間的矛盾」。

這裡的不平衡包括區域發展的不平衡。而解決區域不平衡、拉動經濟增長需要人才。

經濟的增長靠什麼

靠房地產嗎?

今年5月,西安、成都受人才新政利好影響,樓市一度出現熱炒局面。有人就疑問,這些城市要走上依賴房地產發展老路?

要知道,轉向高質量發展要做到新舊動能的轉換,而引領經濟高質量發展的新動能是「中國製造2025」,是網路信息技術、人工智能等,而不是房地產。

在中國社科院經濟與政治研究所研究員張明看來,中國部分城市當前的房地產調控思路亟待調整。壓低房價,一方面需要抑制需求,另一方面需要增加供應。

「城市發展不能讓高房價嚇跑了新人才。」中新社國是直通車採訪的一位西安市民說。

面對新的發展機遇,海南省省長沈曉明說,將以壯士斷腕的決心減少經濟對房地產的依賴,決不讓海南變成房地產加工廠。

位於中部地區的貴州在大數據方面走在全國前列,四川則憑借西部綜合交通樞紐優勢迎來發展機遇。

無論憑借什麼,《辭源》說,城市是人口密集、工商業發達的地方。

張文絞

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